10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》指出要深入推进数字中国建设健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程。加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。完善监管，推动平台经济创新和健康发展。

10月28日，国家数据局为落实《国家数据基础设施建设指引》，以场景建设、技术创新牵引驱动国家数据基础设施高水平建设和高质量发展，制定并发布《关于在国家数据基础设施建设先行先试中加强场景应用的实施方案》。《实施方案》共三个部分，分别明确了场景建设的重要意义、重点场景建设的四个方向、加强组织保障。《实施方案》提出的重点场景建设方向包括技术创新应用、公共数据授权运营、行业典型应用、探索拓展创新应用场景；其中，技术创新应用方向包含八大重点领域，分别是数据全域智能检索、数据安全可信高效传输、跨地域跨主体联合加工、匿名化流通、数据使用控制计量、远程数据治理、大模型训练推理以及智能体协同，为AI技术与数据的深度融合提供了丰富可能性。

10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过关于修改《网络安全法》的决定，自2026年1月1日起施行。此次主要修改以下几个方面：一是充实网络安全工作指导原则；二是增加一条规定，“国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发，推进训练数据资源、算力等基础设施建设，完善人工智能伦理规范，加强风险监测评估和安全监管，促进人工智能应用和健康发展；支持创新网络安全管理方式，运用人工智能等新技术，提升网络安全保护水平”；三是在个人信息保护方面进一步做好与民法典和个人信息保护法的衔接；四是进一步完善相关处罚规定，明确网络运营者以及关键信息基础设施的运营者违反本法规定的法律责任。

10月28日，工信部通报42款侵害用户权益的APP及SDK。被通报的APP和SDK所涉问题包括：（1）超范围收集个人信息；（2）违规收集个人信息；（3）违规使用个人信息；（4）隐私政策默认同意；（5）APP/小程序/SDK强制、频繁、过度索取权限；（6）强制用户使用定向推送功能；（7）信息窗口点击乱跳转；（8）信息窗口无法关闭；（9）信息窗口关闭按钮未显著展示；（10）APP频繁自启动和关联启动；（11）应用分发信息未明示；（12）欺骗误导用户提供个人信息；（13）SDK信息公示不到位。

10月22日，工信部通报20款侵害用户权益的智能终端。被通报的智能终端所涉问题包括：（1）未提供个人信息处理规则；（2）违规传输个人信息至云端；（3）未提供权限管控机制；（4）强制自动续费；（5）收集人脸信息未单独告知；（6）应用分发平台明示不到位；（7）超范围收集非必要个人信息。

10月23日，最高人民检察院发布资讯称，2025年前三季度，全国检察机关共起诉侵犯公民个人信息犯罪2100余件4400余人。其中，侵犯公民个人信息犯罪呈现出的一些新特点新趋势值得关注。一是根据“市场需求”瞄准特定对象，有针对性地获取公民个人信息，一些不法分子紧密追踪“黑灰产市场”对公民个人信息的需求，有针对性地猎取、梳理、分析公民个人信息，甚至形成专门数据服务商，为下游犯罪提供定制化“原料”支持。二是犯罪技术迭代更新，犯罪手段更趋智能化隐蔽化，一些不法分子利用网络爬虫、木马病毒、渗透工具等黑客技术入侵存有公民个人信息的各类系统，批量获取信息后出售，非法牟利。部分个人信息售出后被用于电信诈骗等违法犯罪活动。三是网络“开盒”助推网暴升级，严重侵害公民合法权益。

10月28日，国家网信办宣布按照2025年“清朗”系列专项行动计划安排，即日起在全国范围内开展为期2个月的“清朗·整治网络直播打赏乱象”专项行动。本次专项行动聚焦娱乐性团播、私域直播等易滋生直播打赏乱象的重点领域，通过专项整治，从严打击低俗团播引诱打赏、虚假人设诱骗打赏、诱导未成年人打赏和刺激用户非理性打赏等4方面突出问题。本次专项行动将督促平台完善直播打赏运行规则，加强打赏限额、消费提醒和营利权限管理，规范榜单、团播、PK等功能应用和互动玩法，健全投诉举报和未成年人打赏退款机制，健全直播打赏管理功能，加强直播打赏营利行为规范，营造良好直播生态，促进网络直播行业健康有序发展。

近日，江西鹰潭公安网安部门成功侦破一起提供侵入、非法控制计算机信息系统案。前期，公安机关接到某游戏运营方和游戏用户的举报，称有大量玩家使用游戏外挂，严重破坏了游戏的公平性。接到线索后，鹰潭网警高度重视，第一时间进行深入调查，迅速锁定由程某、刘某、龙某三人组成的犯罪团伙。该团伙共同制作一款外挂软件，并通过直播宣传该软件的作弊功能，吸引游戏玩家购买“永久卡”“周卡”“天卡”等产品牟取利益。同时，该团伙在直播平台对非法入侵游戏公司服务器进行教学，非法篡改服务器游戏数据90余万次，直播间在线观看人数最高达2000余人次，造成恶劣影响。目前，涉案人员已被法院依法宣判。龙某被处行政拘留十日并处罚款500元

10月24日，广州知识产权法院发布十起知识产权司法服务保障发展新质生产力典型案例，涉及高端芯片、生物医药、5G技术、开源软件、植物新品种权等前沿领域。罗某公司诉某友公司等侵害计算机软件著作权纠纷案中，法院认为沙盒分身部分功能代码是作为被诉侵权软件的衍生部分而整体发布的，GPL协议具有高传染性，故某友公司未开源整个被诉侵权软件的源代码违反协议约定。该案作为全国首份确定开源协议合同性质的判决，填补了国内司法实践的空白。在腾讯等诉巧某公司等不正当竞争纠纷案中，巧某公司等擅自针对微信产品开发多项违规营销功能，频繁骚扰广大微信用户、破坏微信正常运行秩序，属于《反不正当竞争法》第十二条第二款第四项“其他妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为”，法院认定巧某公司等构成不正当竞争并判赔300万元。

10月22日，杭州市余杭区市场监管局查处一起APP“跳转陷阱”案件。经查，魔力玛特App将URL Scheme的关键词设定为与支付宝一致，导致用户在电商平台内购物下单并选择支付宝支付，手机系统会弹出窗口询问是否打开魔力玛特App。若用户选择打开，则页面跳转至魔力玛特APP，导致本应导向支付宝的支付流程中断。上述行为不仅干扰支付宝的正常运营，减损其流量收益，也因支付中断增加消费者的时间成本和安全疑虑。余杭区市场监管局认定，魔力玛特公司违反《反不正当竞争法》第十二条第一款、第二款第四项和《网络反不正当竞争暂行规定》第十二条第一款的规定，构成不正当竞争，并依据《反不正当竞争法》第二十四条及行政处罚法的相关规定，责令当事人停止违法行为，并处罚款20万元。

10月24日，欧盟委员会发布公告，初步认定TikTok与Meta（旗下Facebook、Instagram）违反《数字服务法》（DSA）下的透明度义务。其中，TikTok的问题集中在“未向研究人员提供充足公共数据访问权限”，Meta则同时存在三项合规缺陷：研究人员数据访问流程繁琐、用户举报非法内容机制不便、内容审核申诉难以提供佐证。后续，TikTok与Meta须以书面形式回复本次书面调查结果并采取补救措施，否则可能面临年营业额总额6%的罚款。

10月23日，英国竞争上诉法庭（CAT）审理一起英国的消费者集体诉讼，认定30%的苹果App Store佣金构成不公平高价。上诉法庭裁定，苹果滥用其市场主导地位，排除应用程序分发市场的竞争，并“以向开发者收取佣金的形式收取过高且不公平的价格”，苹果iOS应用内支付服务的合理佣金率不应超过10%，即便是将分发服务也打包在内，合理佣金区间也仅为15%-20%，因此30%的苹果App Store佣金构成不公平高价。

10月20日，美国商业改进局（BBB）国家项目下属儿童广告审查部（CARU）发布《生成式AI与儿童风险矩阵》。文件详述了误导性和欺骗性广告、人工智能使用中的偏见和歧视、隐私侵犯和数据保护风险等八大风险矩阵，并相应为家长提供了应对措施。CARU强调，任何收集儿童个人信息的行为必须在收集前获得可验证的家长同意，并在隐私政策中明确披露数据收集和使用方式。如果无法在家长要求下删除数据，则不应将儿童信息用于AI系统。