本期热点

5月8日，全国人大常委会公布2024年度立法工作计划。计划指出，加快发展新质生产力，构建新发展格局，制定金融稳定法、农村集体经济组织法、增值税法、能源法、原子能法、民营经济促进法，修改矿产资源法、企业破产法、反不正当竞争法、会计法、招标投标法、统计法、民用航空法；推进国家安全体系和能力现代化，制定突发事件应对管理法、危险化学品安全法，修改保守国家秘密法、治安管理处罚法、国防教育法、网络安全法；加强涉外法制建设，制定关税法，修改国境卫生检疫法、反洗钱法，并注重在相关法律中完善涉外规定等。计划要求，研究网络治理和人工智能健康发展等方面的立法项目，由有关方面抓紧开展调研和起草工作，视情安排审议。

5月9日，国务院办公厅印发《国务院2024年度立法工作计划》。《计划》包括，提请全国人大常委会审议反不正当竞争法修正草案（市场监管总局起草），预备提请全国人大常委会审议电信法草案；拟制定消费者权益保护法实施条例（市场监管总局起草）、公平竞争审查条例（市场监管总局起草）、网络数据安全管理条例（国家网信办起草），预备修订互联网信息服务管理办法等。

4月25日，国家数据局局长刘烈宏在《旗帜》杂志发表题为《进一步释放数据要素价值 加快推进数字中国建设》的文章。文章指出：以数据价值释放持续为数字中国建设提供新动能，要围绕供得出、流得动、用得好、保安全，加快构建适应数据要素特征、符合市场规律、契合发展需要的基础制度；要提升数据资源开发利用水平，坚持以用立业，分类施策开展公共数据、企业数据、个人数据开发利用；要大力发展以数据为关键要素的数字经济，加快推进“数实融合”，协同推进数字产业化和产业数字化；要抓好数据基础设施建设和关键核心技术攻关，加快全国一体化算力网建设；要统筹数据发展和安全，加快数据技术创新，完善基础设施，加强标准引领，强化人才队伍建设，提高产业发展水平，以高质量发展促进高水平安全。

近日，国家发改委、国家数据局联合印发《数字经济2024年工作要点》。《工作要点》提出9方面举措：一是适度超前布局数字基础设施，深入推进信息通信网络建设；二是加快构建数据基础制度，加大公共数据开发开放力度，释放数据要素价值；三是深入推进产业数字化转型，大力推进重点领域数字化转型，营造数字化转型生态；四是加快推动数字技术创新突破，深化关键核心技术自主创新；五是不断提升公共服务水平，提高“互联网+政务服务”效能；六是推动完善数字经济治理体系，强化数字化治理能力；七是全面筑牢数字安全屏障，增强网络安全防护能力，健全数据安全治理体系；八是主动拓展数字经济国际合作，加快贸易数字化发展；九是加强跨部门协同联动，强化统筹协调机制。

4月26日，商务部发布《数字商务三年行动计划（2024-2026年）》。《行动计划》提出推动商务各领域数字化发展的总体要求和保障措施，要以发展新质生产力为抓手，创新数字转型路径，提升数字赋能效果，做好数字支撑服务，打造数字商务生态体系，全方位提升商务发展数字化、网络化、智能化水平。《行动计划》明确五项重点行动，包括“数商强基”行动、“数商扩消”行动、“数商兴贸”行动、“数商兴产”行动、“数商开放”行动。其中，“数商强基”行动提出，鼓励各地方监测平台与商务大数据平台协同联动，实现大数据体系提质扩面；建立商务领域数据分类分级保护制度，形成重要数据目录，提升数据处理者安全意识和防护能力；扩大商务领域公共数据资源供给，加强移动端建设，鼓励各地探索开展公共数据授权运营等。

5月11日，国家市场监管总局发布《网络反不正当竞争暂行规定》，自2024年9月1日起施行。《规定》共五章、43条，分为总则、网络不正当竞争行为、监督检查、法律责任和附则。《规定》的主要内容包括：明确总体要求、全面梳理列举网络不正当竞争行为、强化平台责任、优化执法办案程序规定、明确法律责任。针对网络领域新型不正当竞争行为，《规定》细化了反不正当竞争法中网络不正当竞争行为的构成要件和认定因素，列举了反向刷单、恶意拦截或者屏蔽、非法数据获取、平台经营者对平台内经营者进行不合理限制或者附加不合理条件等网络不正当竞争行为，明确了法律适用条款。

4月28日，中央网信办部署开展为期2个月的“清朗·打击违法信息外链”专项行动。专项行动聚焦8个重点环节开展整治：一是账号环节。在账号头像、昵称等位置，发布含有非法网址链接等内容；二是评论环节。在热门话题评论区、弹幕等环节，发布带有非法网址的信息；三是群圈环节。发布含有色情、诈骗等网址链接的聊天记录，诱导用户点击传播违法外链；四是直播、短视频环节。使用AI技术或者编造虚假身份背景，诱导网民添加好友实施诈骗；五是生活服务环节。商家店铺以“高端养生”为名，诱导用户添加好友，为线下非法活动引流；六是浏览器、搜索引擎环节。在浏览器弹窗广告等位置推送低俗漫画等内容，诱导用户点击按钮，跳转至外部非法网站；七是电商环节。以“情感单机游戏”等为名售卖色情游戏，通过客服咨询引流至第三方平台；八是涉未成年人版块环节。在未成年人集中的频道版块商业推广位上，展示色情小说等引流。

4月29日，浙江省消保委围绕点餐、购物、娱乐和停车缴费等216个线下消费场景及线上问卷开展扫码消费调查。调查发现，部分商家存在扫码强制关注公众号、服务条款复杂冗长，重要条款未明确标识；弹窗广告频繁，影响消费体验；信息过度收集，存在泄露风险四方面问题。浙江省消保委针对此次扫码消费发现的问题，呼吁商家在提供扫码服务应做到透明、必要、自愿，任何商业行为必须尊重消费者的意愿，维护消费者的合法权益，守住法律的底线。另外，浙江省消保委也建议消费领域企业密切关注行业监管动态，及时完成自纠自查，以免触发相关合规风险。

近日，浙江高院对某网络诉某平台不正当竞争案作出终审判决。法院认定，某平台在某驿站末端门店推广“某平台末端系统”，属于不正当地利用他人市场成果的行为，损害了正当经营者合法权益、扰乱了公平有序的市场竞争秩序，还损害了消费者权益、激励创新机制等公共利益，违反诚实信用原则、商业道德，构成了不正当竞争行为。法院依法判决某平台向某网络赔偿500万元，并在某平台网站刊登道歉声明。

4月24日，杭州互联网法院公开开庭审理涉直播间用户数据获取不正当竞争纠纷案。二原告诉称，二被告绕过二原告及主播的隐私保护功能设置，非法从短视频平台抓取并售卖直播间非公开数据的行为，破坏了某短视频平台产品的数据展示规则，构成不正当竞争，请求判令二被告停止侵权并赔偿经济损失（含合理费用）共计150万元。该案争议的核心焦点问题主要包括：二原告是否对本案所涉三个维度的用户数据（即绝对不公开数据、直播间不可见数据、直播间可见数据）享有竞争性权益；被诉采集用户数据的行为是否通过网络技术手段实施；采集直播间用户数据的行为是否构成不正当竞争；若构成不正当竞争，民事责任承担的认定。该案将择期宣判。

4月28日，国家计算机病毒应急处理中心公布存在隐私不合规行为的10款APP。APP所涉问题包括：首次运行未通过弹窗等明显方式提示用户阅读隐私政策等收集使用规则，或以默认选择同意隐私政策等非明示方式征求用户同意；未建立并公布个人信息安全投诉、举报渠道或未在承诺时限内受理并处理；未提供便捷的撤回同意的方式；处理不满十四周岁未成年人个人信息的，未制定专门的个人信息处理规则等。

近日，上海市公安局在上海市旅馆业治安管理信息系统中发布公告指出，严禁对已出示本人有效身份证件的旅客进行“强制刷脸”核验；严禁发生不“刷脸”不能入住问题；对为忘带身份证件旅客提供便民核验服务的，应当明确征得旅客本人同意；严格落实“实名、实数、实时、实情”“四实”登记，提升旅客有效身份证件的查验能力水平。

近日，两高及北上广深等地法检陆续发布知识产权典型案例。典型案例包括：涉“青少年模式”不正当竞争纠纷案、导航电子地图著作权侵权案、数据非法抓取及交易转卖不正当竞争纠纷案、技术秘密司法保护数案、侵犯商业秘密犯罪数案、游戏外挂软件卡密销售平台不正当竞争案、利用无人直播系统实施直播作弊行为案等。此外，北京知识产权法院发布了《数据产业竞争司法保护白皮书》，广东高院发布了《广东法院知识产权司法保护状况白皮书》，深圳中院发布了《知识产权“三合一”审理机制改革白皮书》，深圳市人民检察院发布了《企业版权保护与合规应用指引》等。

近日，上海杨浦法院判决一起涉“换皮”游戏著作权侵权纠纷案。杨浦区人民法院经审理后认为，《热血传奇》属于大型多人在线角色扮演类游戏，存在大量具有独创性的人物角色、道具等游戏组成要素，随着玩家的不断操作，游戏画面呈现出连续动态的图像，符合视听作品的构成要件，受著作权法保护。关于是否构成著作权侵权，经比对《热血传奇》游戏与被告游戏在人物角色外观、技能等元素及元素组合关系等诸多方面存在高度近似。被告未经许可使用了实质性相似的部分并在此基础上添加了新的内容，进而形成《某说》游戏，系对《热血传奇》游戏改编权的侵害。被告通过信息网络传播《某说》游戏，使得公众可以在其个人选定的时间和地点获得《某说》手游内容，侵害了原告对此享有的信息网络传播权。

近日，上海市松江区人民检察院办理一起侵犯著作权案件。该案中，李某曾为成华公司正版游戏的推广代理，结束合作后李某开始推广涉案私服游戏，发展其他推广人员并从中抽成，并四处发布广告，分发私服客户端下载链接，挖来了不少正版游戏玩家充值私服。经研判发现，成华公司原创制作了涉案游戏中的视听页面、音效等，公司对组成游戏的视听作品也享有著作权。通过鉴定机构比对涉案游戏的角色显示方式、过程画面、界面图案等，检察机关确认涉案私服游戏与正版游戏关键内容系一致或基本一致。最终，松江区人民法院认定李某构成侵犯著作权罪，判处李某、何某、赵某有期徒刑七个月至三年十个月不等，并处罚金人民币三万元至十五万元不等。

4月30日，8家美国媒体起诉OpenAI和微软侵犯版权。在诉状中，这些媒体指责OpenAI和微软在未经许可的情况下，使用数百万篇受版权保护的文章来训练他们的生成人工智能产品，包括ChatGPT和Microsoft Copilot。此外，聊天机器人经常会显示用户订阅付费专区文章的全部文本，但不会明显标注来源。据称，这减少了读者订阅当地报纸的需求，并剥夺了出版商从用户订阅和以其他方式进行内容许可所获得的收入。

4月17日，欧盟委员会发布《数据法案》概览指南，对《数据法案》进行全面概述，并对其立法目标及在实践中的运作方式作出解释。指南指出，《数据法案》赋予了联网产品用户对其生成的数据更大的控制权。此外，《数据法案》还明确了当企业有法律义务向其他企业共享数据时，所需遵循的一般性条件，确保了数据共享的合法性和透明度。